立定高原“大扶贫”——交通银行总行定点扶贫工作纪实 -k8凯发版官网

　让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺。作为国有大行，交通银行因民族责任而诞生，金融报国是交行的初心，也是永恒不变的使命。

　　“精准扶贫是交通银行履行政治责任、社会责任的‘一号工程’。要从战略高度入手，打好精准脱贫攻坚战。”交通银行董事长彭纯如此强调。

　　甘肃省天祝县、山西省浑源县、四川省理塘县是国务院扶贫办指定交行总行的定点扶贫点，也是交行扶贫工作的重点。为使脱贫攻坚精准再精准，提质又增效，近年来，交行以国有大行的使命担当，打出产业扶贫、项目扶贫、电商扶贫、文化扶贫等“组合拳”，下足“绣花”功夫，在西部高原上展开“大扶贫”，生动诠释了“缺氧不缺精神、严寒不畏寒冷、艰苦不怕吃苦”的高原精神。

　　七月末八月初，记者来到甘肃天祝和四川理塘，跟随交行扶贫干部，深入祁连山腹地，登上高海拔藏域高原，对交行定点扶贫工作的创新举措进行了实地采访调研。

2018年7月，交通银行董事长彭纯（左三）在甘肃天祝调研蔬菜产业园

　　大棚产业扶贫提质增效

　　甘肃天祝藏族自治县地处青藏、内蒙古、黄土三大高原交汇处，是国家扶贫开发重点县和四省藏区集中连片特困片区县，去年又被国家列入“三州三区”扶持县，脱贫任务艰巨。

　　精准扶贫，培育特色产业是关键路径。交行在帮扶过程中，结合农业农村基础建设扶贫和产业扶贫，为当地贫困户量身打造“脱贫良方”，取得明显成效。7月31日，记者来到位于天祝县西北部的打柴沟镇，进行实地探访。

　　一下车，映入眼帘的是一座座白色温室大棚，它们排列错落有致，在阳光下显得格外耀眼。这里是交行援建的打柴沟镇日光温室扶贫产业园。

　　“大棚灌溉用水来自祁连山的天然雪水，水源洁净，加上土壤肥沃，适宜种植西葫芦、龙须菜、西红柿、辣椒等绿色蔬菜。因此，我们近年来充分发挥便利的区位优势及本地资源优势，着力培育日光温室和高原绿色有机蔬菜种植两大产业。”园区相关负责人告诉记者。

　　为扶持这两大产业，2016年，交行向打柴沟镇提供了200万元帮扶资金，对532座日光温室更换了棚膜、保温被，配备了卷帘机等设施设备，并进行了基础升级改造，让温室大棚焕然一新。园区相关负责人介绍说，目前已引进农业龙头企业3家，注册日光温室种植专业合作社14家，形成了“党建 龙头企业 专业合作社 农户 基地”的扶贫产业模式。

　　记者了解到，目前全镇共有日光温室1774座，去年棚均产值达1.6万元，实现总产值2838万元。其中111户建档立卡贫困户实现总产值232万元。反季节、无公害、生态型的日光温室产业，正成为当地稳步增收和脱贫致富的重要支柱产业。

　　8月1日，在四川理塘县甲洼镇，记者看到了类似的蔬菜大棚。“理塘县地处高海拔藏区，偏远贫困村土地贫瘠、技术滞后。因此，理塘县委大胆提出‘跳出小圈子、建立产业园，跨村培育优势产业、集中发展特色产品’的产业扶贫‘飞地’园区模式。甲洼镇阿米圣地农庄的蔬菜大棚就是产业扶贫的一个缩影。”交行派驻四川理塘扶贫干部、挂职理塘县委副书记的陈旭告诉记者，“接下来，要进一步帮助理塘发展合适产业，扩大区域特色农牧产业的上游规模。交行捐赠资金要重点投放在能促进高原农牧业发展的乡集体经济上。”谈起今后的扶贫重点工作，陈旭有众多建议和想法：“还要投入资源建设贝母、冬虫夏草、人参果、各种野生菌类等高原农特产品生产加工包装点，为村民增加更多收入来源。”

　　旅游产业扶贫深赋文化内涵

　　待字深闺半遮面的格聂神山、一望无垠尽繁华的毛垭大草原、静谧优雅多柔情的无量河湿地⋯⋯素有“天空之城”美誉的四川理塘，旅游资源富集。

　　因此，依托理塘高海拔的旅游资源禀赋，大力发展乡集体经济，聚焦牦牛养殖产业和牧旅结合的旅游产业，自然成为交行对理塘帮扶的计划之一。

　　以理塘县去年成功“摘帽”的原贫困村汉戈村为例。两年多来，汉戈村通过创新旅游扶贫模式，大力发展乡村旅游，铺筑了一条贫困户“致富路”。举目望去，草的海洋、花的世界、浩瀚星空⋯⋯眼前的汉戈村一派生机勃勃的发展景象，很难想象精准扶贫前，闭塞、落后、贫穷是这里的标签。

　　“汉戈村打造以赏花海、观星空为核心的乡村旅游产品，实施‘旅游 ’‘ 旅游’行动计划，推进‘旅游跨界’融合，不断延伸旅游产业链条为村民创收。”汉戈村第一书记郭林告诉记者，村委会以汉戈花海和土地流转形式参股，招商引资140余万元，建成了四川甘孜州首家星空帐篷营地。目前，营地有15顶住宿帐篷，11顶餐饮帐篷，可接待100人左右用餐，游客可吃上当地特色牦牛汤锅、菌汤锅、中餐、藏餐等。由此，村里每年固定收入至少20万元，解决稳定就业岗位7个。

　　汉戈村“集体经济 公司 合作社 农户”的旅游扶贫运作模式成效显著。郭林说：“2017年汉戈村先后3次实施了17万元收入分红，户均增加收入1500元，摘掉了贫困村的帽子。2018年底全村人均收入预计将达5000元。”

　　如今，汉戈村不仅因为一张旅游规划蓝图引来了游客和收入，实现全面脱贫摘帽，更重要的是形成了餐饮、种养植、培训、就业等连锁发展，可以说，旅游产业支撑起到了“四两拨千斤”的效果。

　　除此之外，记者了解到，2017年交行共投入150万元资金，在理塘3个乡推动牦牛养殖集体牧场建设，并在318国道沿线建设牧旅结合的“牧家乐”项目，把项目区域分布、实施规模、进度安排、受益对象等逐一确定下来，做到项目规划、脱贫效果到村到户到人，通过农牧业专合组织、公司加农户等多种形式，发展区域特色“农牧业 旅游”产业，也取得了很好的扶贫效果——2017年底，理塘县37个贫困村成功“摘帽”，帮助1214户、5318贫困人口脱贫。

　　“旅游扶贫也要注入文化内涵。”陈旭告诉记者，2017年以来，理塘坚持以文“化”人，激发强大内生动力；坚持以文立产，引领全域旅游发展；坚持以文强县，建设高原诗歌之城，并成功举办两届“四川·理塘仓央嘉措诗歌节”，推进文化扶贫的理塘实践。

　　的确，文艺汇演让积淀了深厚雪域文化底蕴、铸就了生生不息诗歌文化基因的“诗城理塘”再次熠熠生辉。传统赛马活动，让游客欣赏到万马奔腾的恢宏场景；惊险刺激的马术表演，让人们感受理塘人民脱贫奔小康的万丈豪情；千人锅庄舞、书画摄影展、民族商贸展，藏戏、梵音非遗表演等，也为游客端上了丰富的“文化大餐”。

　　电商扶贫带动稳步增收

　　8月1日，记者走进了位于理塘县城的一家特殊的超市。乍看，它和人们平常进进出出的小超市并无分别，货架上日用品应有尽有，只是墙上的横幅耐人寻味——“您的每一次消费，都是对贫困户的一份爱心”。记者注意到，在货架旁边，还有单独的一片“爱心受捐物资积分兑换区”。

　　采访得知，原来这家“理塘县爱心扶贫超市”是交行“公益 网商”扶贫的有力“武器”。陈旭告诉记者，爱心扶贫超市含实体店和网店，分别承载两大功能：实体店主要服务贫困户日常消费，采用积分制，根据贫困户参加力所能及的劳动和生产给予相应积分，贫困户可在爱心扶贫超市凭积分换购商品。

　　网店则通过淘宝、京东等平台，以及交行等定点扶贫单位网络渠道，上线销售理塘特色的农牧商品和手工艺品，产生利润，充实实体店，反哺贫困户。记者了解到，爱心扶贫超市从2018年1月正式上线以来，销售收入已超过45万元，同时有效对接社会捐助，筹集了新都、金堂公益、浙江中都等公司50万元米面粮油等物资。

　　陈旭告诉记者，爱心扶贫超市项目通过“三个结合”，提升了扶贫工作的实效。一是将输血式扶贫和造血式扶贫相结合，爱心扶贫超市运营资金由“社会捐助 网店利润”构成，并将逐步加大网店利润比重，由前期的输血式扶贫逐步提升为造血式扶贫。二是将民间扶贫和政府扶贫相结合。由于商品规模、人才、物流等条件限制，理塘电商数量稀少、发展较慢，通过组建爱心扶贫超市，政府依托行政力量和渠道优势，整合各方面资源，集中县上技术人才和社会帮扶力量，统一规划、上线经营电商业务，使客服和物流实现规范化、标准化，带动贫困县电商业务向前整体迈一大步，这样一来，培养和储备了首批电商人才，即从单纯发钱发物的物质帮扶转为传授知识、培养理念的技术帮扶。三是碎片化扶贫和品牌化扶贫相结合。爱心扶贫超市将社会零散的帮扶资源汇聚起来，并加以整合，建立明晰的社会捐助通道和扶贫效果反馈机制，形成理塘县扶贫渠道的品牌效应。同时，通过积分换购制破除部分贫困户“等靠要”的惰性，鼓励力所能及的劳动和生产，激发贫困户的内生脱贫动力。

　　农产品供求信息不平衡一直是制约贫困县农产品销售和农民增收的瓶颈问题。交行通过运用“互联网 ”方式，挖掘市场需求，显著提升了农副产品销售渠道，有力帮助贫困户脱贫致富。

　　在甘肃省天祝县，记者注意到，在交行扶贫干部组织材料、通过县区申报、市州推荐等一系列程序后，该县已成功入围商务部电子商务进农村综合示范县。在交行总行统一部署下，该行信用卡中心应用“互联网 ”思维，做好精准扶贫的加法，利用交行买单吧app电商平台，以交易量大、用户数多的平台优势，逐步探索出一条以移动金融覆盖、电商扶贫先行的可持续商业模式助推精准扶贫的新路。

　　谈到交行扶贫干部，不得不提已在天祝扶贫两年半之久的柳杨亮。他是交行总行援甘扶贫第一人，也是挂任实职扶贫第一人。2016年，柳杨亮离开上海来到甘肃，挂职天祝县政府副县长，分管商务、金融及交行扶贫帮扶项目工作。在短短半年时间内，他充分发挥金融行业优势，发挥自己工作特长，先后引进上海、江西等省市电商企业到天祝藏区与当地企业洽谈衔接各类业务，快速地在天祝商务部门、贫困乡镇、村组初步构建起了农产品电商新业态。

　　令人欣喜的是，这一“新型商业模式”，结束了天祝高原农村牧区电子商务空白的历史，开辟了天祝白牦牛和无公害、反季节、生态型高原蔬菜跨出省门、走向国外的绿色通道，为贫困户搭建了依靠特色优势农畜产品增收致富的“金桥”。

　　“目前，天祝全县电子商务服务点达到20个，电子商务企业发展到35家，个体店达到172个，实现季节性农产品电商交易总额3600多万元。”柳杨亮说。

　　此外，交行还支持当地妇女创业企业“巧红绣”开设网店、微店，并在快手app直播手工艺品制作过程，宣传当地特色手工艺品。

　　金融扶贫精准定位、按需配置

　　对交行而言，金融扶贫是单位和行业优势。如何将行业优势与贫困地区的实际结合起来？交行给出的答案是，从金融扶贫贷款发放和扶贫专项基金两方面发力，做好金融扶贫工作。

　　一方面是抓好金融扶贫贷款。交行提供的数据显示，截至2017年末，交行金融扶贫贷款余额达92.81亿元，较2016年末净增30.59亿元，增幅49.16%。其中个人精准扶贫贷款42.09亿元，净增7.39亿元，增幅21.29%，受益人数29.76万人；单位精准扶贫贷款50.72亿元，净增23.20亿元，增幅84.31%，带动和服务人数5.37万人。

　　另一方面是抓好扶贫专项基金。交行充分发挥在金融行业的专业优势，精准定位、按需配置，推进扶贫基金各项工作。截至2017年末，交行资管中心共申报获批扶贫基金31个，基金总规模合计超过1000亿元。为确保专项基金的健康发展，交行每笔扶贫基金均通过专项会议审核，并对项目主体偿还能力等作出风险评估。

　　“今后，交行将在政策、资金、人力、技术等方面加大支持力度，做好相关工作的对接，并在定点扶贫领域中推行一些看得见、摸得着的好项目。”交行董事长彭纯表示，距离2020年全面脱贫只有两年不到的时间，交行将积极落实党中央和国务院的相关要求，打好“脱贫攻坚战”，积极落实国有商业银行应尽的责任，协力助推整体脱贫摘帽的目标顺利实现。